Remise du Prix international Charlemagne d'Aix-la-Chapelle au Haut Représentant pour la politique étrangère et de sécurité commune et Secrétaire général du Conseil de l'Union européenne, M. Javier Solana Madar
D'un point de vue historique et politique, le projet européen tire sa légitimité de sa mission qui consiste à garantir durablement la paix dans la liberté ainsi que le bien-être économique et la sécurité sociale de ses citoyens. L'Europe unie offre à la jeune génération des chances dont les générations précédentes, qui ont connu deux guerres mondiales, n'auraient même pas osé rêver. Cependant, les nombreux conflits auxquels nous sommes confrontés quotidiennement montrent clairement que de nouveaux dangers et risques menacent, des risques qui sont beaucoup plus complexes et diversifiés que ne le suggère la réduction à un prétendu « choc des civilisations » et qui, par leur portée transnationale, peuvent toucher tout le monde. Si l'ordre mondial du XXIe siècle doit être un ordre de paix et de liberté, l'Union européenne ne peut être seulement une réalisation pour l'Europe elle-même, mais elle a également un rôle à jouer dans le monde.
C'est pourquoi l'Europe unie ne peut se permettre de renoncer à une politique étrangère et de sécurité commune. Car ce n'est que dans le cadre d'une action commune que la préservation des valeurs communes, des intérêts fondamentaux, de l'indépendance et de l'intégrité de l'Union peut être garantie. Et ce n'est que dans le cadre d'une action commune que l'Europe peut assumer sérieusement sa responsabilité dans la correction des déséquilibres existants et dans la paix dans le monde.
En hommage à cet objectif noble, qui reste tout aussi urgent et actuel six décennies après la fin de la Seconde Guerre mondiale, et en reconnaissance de son engagement exceptionnel en faveur d'une contribution substantielle de l'Europe à un monde plus sûr et plus juste, le comité directeur de la Société pour le Prix international Charlemagne d'Aix-la-Chapelle décerne le Prix international Charlemagne d'Aix-la-Chapelle 2007 au Haut représentant pour la politique étrangère et de sécurité commune et secrétaire général du Conseil de l'Union européenne, M. Javier Solana Madariaga.
L'Union européenne est une puissance commerciale et économique mondiale et, avec quelque 450 millions de consommateurs, le marché intérieur le plus puissant du monde. La Communauté et ses États membres fournissent plus de 50 % de l'aide publique totale au développement. L'Union ne peut donc pas se contenter à long terme de son rôle de géant économique, mais doit avant tout parler d'une seule voix en tant qu'union politique.
Aussi importante que soit et reste l'intégration économique et monétaire de notre continent, la stabilité de l'Europe dépend avant tout de sa politique étrangère et de sécurité. Il est donc indispensable que l'Union assume plus résolument que par le passé sa responsabilité commune dans ce domaine, car les Européens ont une contribution importante à apporter
à la préservation de la paix,
au respect des droits de l'homme et des libertés fondamentales,
au renforcement de la sécurité internationale,
à la promotion de la coopération internationale et
au développement et au renforcement de la démocratie et de l'État de droit.
Avec Javier Solana, l'Union européenne a chargé l'un des responsables politiques les plus expérimentés et les plus éminents en matière de politique étrangère et de sécurité de la formulation et de la coordination d'une telle politique commune, et tous les gouvernements des États membres, tout comme les citoyens d'une Europe unie, devraient se comprendre comme tenus de le soutenir fermement dans cette tâche, qui a également un sens sur le plan intérieur.
Javier Solana Madariaga, marié et père de deux enfants, est né le 14 juillet 1942 à Madrid, fils d'un professeur de chimie, et a grandi dans une famille aux convictions démocratiques et libérales ; sa mère était la nièce de l'écrivain Salvador de Madariaga. Après avoir fréquenté le lycée privé d'élite El Pilar, Solana a commencé des études de physique à l'université Complutense de Madrid, mais a été exclu pour avoir participé à des manifestations contre la dictature de Franco et a dû poursuivre ses études aux Pays-Bas, en Grande-Bretagne et aux États-Unis ; en 1968, il a obtenu son doctorat en physique aux États-Unis. Après avoir travaillé à l'université de Virginie, il retourne en Espagne en 1971 et enseigne la physique à l'université autonome de Madrid jusqu'à ce que l'un des derniers ministres de l'Éducation de Franco résilie son contrat pour des raisons politiques. Ce n'est qu'en 1975 qu'il retrouve un poste scientifique en tant que professeur de physique dans son université d'origine, l'université Complutense.
À cette époque, il s'était déjà fait un nom en politique. Membre du Parti socialiste ouvrier espagnol (PSOE) depuis ses études, Solana a été pendant de nombreuses années responsable du PSOE pour la région de Madrid. En 1977, les habitants de la capitale l'ont élu pour la première fois au Parlement. Lors de l'arrivée au pouvoir du gouvernement socialiste de Felipe González, il est nommé ministre de la Culture en 1982 (et porte-parole du gouvernement à partir de 1985). En 1988, il passe au ministère de l'Éducation et des Sciences. En juillet 1992, Gonzáles le nomme enfin ministre des Affaires étrangères.
Son ouverture sur le monde, son expertise, sa fermeté et sa persévérance, mais aussi son ton conciliant et engageant ont fait de lui un diplomate très respecté et couronné de succès. Il a été particulièrement salué pour la manière dont il a mené la présidence espagnole du Conseil de l'UE au second semestre 1995, au cours de laquelle il a co-initié le partenariat euro-méditerranéen, connu plus tard sous le nom de « processus de Barcelone ». Il n'était donc pas surprenant que Solana, qui avait été un critique virulent de l'OTAN dans sa jeunesse, ait reçu un large soutien pour sa candidature au poste de secrétaire général de l'OTAN. Le 5 décembre 1995, il a été officiellement et unanimement nommé par les membres de l'Alliance atlantique à Bruxelles ; quelques jours plus tard, le 18 décembre 1995, il a pris ses fonctions.
Dès le début, la réorientation du Pacte de l'Atlantique Nord vers l'Est a été au cœur de l'engagement de Solana. L'accord de sécurité entre l'OTAN et la Russie, que Solana a réussi à conclure après des mois de négociations et qui a servi de base à des mesures de désarmement de grande envergure, a revêtu une importance capitale à cet égard. Les négociations d'adhésion avec la Pologne, la République tchèque et la Hongrie, généralement considérées comme exemplaires pour le processus d'élargissement de l'Union européenne, ont abouti le 27 novembre 1997 ; en avril 1999, les nouveaux membres ont été admis dans l'Alliance.
Lorsque les chefs d'État et de gouvernement des États membres de l'UE ont nommé Solana secrétaire général du Conseil et premier « haut représentant pour la politique étrangère et de sécurité commune » (PESC) lors du sommet européen de Cologne début juin 1999, avant même la fin de son mandat de secrétaire général de l'OTAN, ils ont pris une décision délibérée. En effet, celui qui devait formuler, coordonner et rendre visible la politique de la Communauté dans ce domaine existentiel était d'emblée doté de l'autorité d'un partenaire et non d'un fonctionnaire docile. Le 18 octobre de la même année, l'Espagnol a pris ses nouvelles fonctions. Dans le but de transférer le plus rapidement possible l'organisation militaire à la Communauté, les ambassadeurs des États membres de l'UEO l'ont également nommé secrétaire général de l'Union de l'Europe occidentale.
Souvent mal perçu par le grand public, Javier Solana, surnommé « M. PESC », incarne depuis lors les efforts de l'UE pour parler d'une seule voix sur les questions centrales de la politique étrangère et de sécurité : dans les foyers de crise de l'ex-Yougoslavie, en Tchétchénie et au Proche-Orient, sur le continent africain, aux Philippines et en Ukraine, et en tant que moteur déterminant d'une politique européenne de sécurité et de défense qui met particulièrement l'accent sur les aspects civils de la gestion des crises. « Quand un incendie se déclare quelque part dans le monde, Solana se précipite sur la scène diplomatique et la voix de l'Europe se fait clairement entendre » (Süddeutsche Zeitung du 14 juin 2001).
Le transfert rapide des responsabilités de l'UEO à l'Union européenne, le concept de force européenne de réaction rapide élaboré à une vitesse vertigineuse et les succès remportés sur la voie d'un ordre viable dans les Balkans n'auraient sans doute pas été possibles sans les efforts persistants de l'Espagnol, tout comme les premières opérations internationales de gestion de crise de l'UE et la nouvelle stratégie européenne en matière de sécurité.
La grande estime dont jouit Javier Solana s'est une fois de plus manifestée lorsque les chefs d'État et de gouvernement des États membres de l'UE l'ont reconduit, le 29 juin 2004, dans ses fonctions de secrétaire général du Conseil européen et de haut représentant pour la politique étrangère et de sécurité commune pour un nouveau mandat de cinq ans. Il a en outre été décidé qu'il deviendrait, dès l'entrée en vigueur du traité constitutionnel européen, le premier ministre des Affaires étrangères de l'Union et serait chargé d'assurer la cohérence de l'action extérieure de toutes les institutions de l'UE.
Grâce à son parcours personnel impressionnant et à la mission exceptionnelle qu'il a assumée en tant que Haut représentant pour la politique étrangère et de sécurité commune, M. Javier Solana Madariaga est devenu un porteur d'espoir pour l'approfondissement de la dimension politique de l'Europe, le partenariat euro-atlantique et l'ambition de l'Union de contribuer de manière significative à la paix dans le monde par une action commune fondée sur des valeurs et des convictions communes. Le comité directeur de la Société pour l'attribution du Prix international Charlemagne d'Aix-la-Chapelle associe à la distinction décernée à « M. PESC » en 2007 un appel explicite aux États membres de l'UE afin qu'ils accordent à l'avenir une importance encore plus grande à la politique étrangère et de sécurité commune, élément central et porteur de sens de la construction européenne.
